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汶川县集体人工商品林采伐及运输管理暂行办法

2015年05月20日 17:26作者:

                                                                           

 

 

                  汶府函〔2014〕178号

 

汶川县人民政府

关于印发《汶川县集体人工商品林采伐及运输

管理暂行办法》的通知

 

各乡镇人民政府,县级有关部门:

《汶川县集体人工商品林采伐及运输管理暂行办法》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

特此通知。

 

 

                              汶川县人民政府        

2014年6月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

汶川县集体人工商品林采伐及运输管理暂行办法

 

第一章    

    第一条  为切实规范集体人工商品林的采伐和运输管理,促进集体人工商品林的培育和合理利用,调动农民发展林业的积极性,巩固集体林权制度改革成果,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《四川省林木采伐管理办法》、《四川省木材运输管理条例》等法律法规,结合汶川县实际,制定本办法。

    第二条  本办法所规定的集体人工商品林是指以生产木材为主要目的森林和林木,包括村集体经济组织所有的人工商品林以及个人所有的人工商品林。采伐对象为成熟林和过熟林。

第三条  集体人工商品林采伐和运输管理,坚持“县监管、乡组织、村主体”、“更新跟上采伐”、“采伐兼顾旅游”和“惩处与奖励结合”的原则。

第四条  在汶川县行政区域内从事集体人工商品林采伐、运输的单位和个人,必须遵守本办法。

第五条  集体人工商品林采伐和运输严格执行限额采伐制度、凭证采伐制度、凭证运输制度、凭证加工制度。

第二章  采伐管理

第六条  采伐指标管理。集体人工商品林采伐指标由村委会提出申请,乡镇人民政府汇总后报送县林业局;县林业局根据各乡镇、村集体人工商品林资源状况,在省上确定的采伐限额内,提出各村年度采伐指标安排建议,报县人民政府审定后下达到各相关乡镇人民政府。涉及农民个人所有商品林采伐的,村委会应通过村民“一事一议”将指标分解到户,经公示无异议后将采伐指标安排情况报乡镇人民政府,乡镇人民政府汇总后报县林业局备案。集体人工商品林采伐指标申报时间为每年7月1日至31日,规定时间内未申报的视为自动放弃。采伐指标有效期为当年办理采伐许可证之日起至次年4月15日止,逾期未使用的采伐指标一律作废,确需采伐的须重新申报。

第七条  伐区作业设计。县林业局依据各村采伐指标分解安排情况,组织技术人员会同县旅游局、乡镇林业站和申请采伐的单位、个人对拟采伐地块林权及四至界线进行核实,采伐林木进行逐一检尺、登记,划定采伐区域,明确采伐方式,编制伐区作业设计方案。伐区作业设计方案应在每年10月上旬前完成。

第八条  采伐许可证办理。采伐许可证由县林业局委托乡镇林业站办理,办理采伐许可证需提交下列材料。

(一)林权证或林木权属证明;

(二)经村委会盖章同意的采伐申请书;

(三)育林基金缴存票据;

(四)更新造林承诺书;

育林基金由乡镇财政所收取和暂收,缴纳比例按木材市场平均销售收入(销售收入=销售数量×单价)的10%执行。木材市场平均销售价格由县物价局会同县林业局确定后另行下发。

乡镇林业站应严格审核提交材料的真实性,并依据县林业局伐区设计核实申请采伐蓄积无误后,在3个工作日内办理采伐许可证,采伐许可证应按本办法第六条规定注明采伐起止日期。核发采伐许可证时,应同时发放采伐须知,将采伐法律责任告知采伐人。要本着既方便林农、又利于管理的原则,采取下乡巡回办证等方式,方便和服务林农。

农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木不办理采伐许可证,但应填写《汶川县林木采伐申请表》,并注明采伐地点、时间、面积、林种、树种、株数、蓄积量、出材量等,经村、组审核报乡镇人民政府或乡镇林业站同意备案后实施采伐。

第九条  采伐公示。乡镇人民政府和村委会应将集体人工商品林采伐相关信息纳入乡、村两级政务公开内容,在本辖区内进行张榜公示,将采伐行为置于广大群众的有效监督之下。公示内容包括:采伐单位(个人)、采伐树种、伐区面积及四至界限、采伐株树、采伐蓄积、采伐时间、采伐方式、监督举报电话等。

第十条  采伐作业管理。乡镇人民政府和村委会应安排专人负责采伐过程管理,县林业局应加强对采伐的指导和监管。采伐应遵守下列规定:

    (一)按核发的林木采伐许可证明确的范围和方式进行采伐,皆伐地块不得超范围采伐,择伐地块不得超范围、数量和规格采伐。

    (二)伐桩高度不得超过10厘米。

    (三)伐区剩余物应及时清理归堆,禁止采取焚烧方式处理采伐剩余物。

    (四)采伐木材应按村指定地点集中统一堆放、统一销售。

第十一条  伐区验收。采伐完成后,村集体和个人要及时申请进行伐区验收,县林业局和乡镇人民政府在接到验收申请3日内应联合完成验收并出具验收意见。验收内容包括:是否按采伐方式进行采伐、是否超限额和越界采伐、伐桩高度是否符合规定、木材是否运送到指定地点存放、采伐剩余物是否清理归堆等。伐区验收合格后,县林业局出具验收合格意见书。

第三章 运输管理

    第十二条  木材运输实行持证运输、一车一证、货证同行、证实相符。

第十三条  严格运输时间管理。木材运输时间限定在每年11月1日至次年的4月20日,其余时间严禁外运。

    第十四条  木材运输证办理。申请办理木材运输证的单位或个人,应当提供下列证明、证件:

    (一)合法来源证明;

    (二)木材检尺码单等数量证明;

    (三)木材经营、加工单位向外地运销木材的,应当出示县林业局核发的木材经营许可证和工商行政主管部门核发的营业执照(副本);

    (四)直接向木材生产者购买木材的,应当出示交纳有关费金的票据;

(五)国家和我省规定应实施检疫的,应当出示检疫证明。

木材运输证由县林业局负责办理。在收到运输申请人提供的木材合法、有效来源证明和相关证件后,应在当日内办理完毕。

    第十五条  建立木材运输台账。县林业局、乡镇林业站对发放的采伐许可证,建立木材运输登记台帐,清晰、准确记录村集体和个人采伐木材的运输情况,避免将自用材冒充商品材外运。

    第十六条  建立部门协作配合机制。县公安局交巡警大队、县运管所应积极配合县森林公安局、漩口森林经营所和木材检查站抓好木材运输的监督管理。

第四章  采伐迹地更新

第十七条  采伐迹地更新坚持“因地制宜、适地适树”和“谁采伐、谁更新”的原则。

第十八条  更新造林面积应与伐区面积一致或大于伐区面积,在采伐后两个月之内完成,若在上年底实施采伐的,更新造林完成时间不得晚于次年的4月底。

第十九条  更新造林设计方案由县林业局在充分尊重村集体和农民意愿的基础上编制,作为开展更新造林和检查验收的依据。

第二十条  更新造林完成后,应及时申请检查验收;检查验收工作由县林业局会同乡镇人民政府共同组织。更新造林第一年成活率须达到85%以上,低于上述标准的应由业主(林权所有人)开展补植补造并重新申请检查验收。更新造林经检查验收合格后,由县林业局出具验收合格意见书

第二十一条  县林业局应将集体人工商品林采伐基地更新造林统筹纳入相关项目进行安排,帮助业主(林权所有人)多渠道筹集更新造林资金。

第五章  责任追究

第二十二条  违反本办法,未经批准采伐集体人工商品林的,按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《四川省林木采伐管理办法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条  违反本办法,非法运输木材的,按照《中华人民共和国森林法实施条例》和《四川省木材运输管理条例》有关规定予以处罚。

第二十四条  违反本办法,超限额采伐、越界采伐和擅自变更采伐方式的,按照国家和省相关法律法规予以处罚。

第二十五条  违反本办法,未在规定期限内实施更新造林且无正当理由又拒不整改的,由乡镇人民政府统筹安排更新造林或补植补造,所产生费用由采伐人(林权所有人)承担。

第二十六条  村、组出具的房前屋后和自留地零星林木权属证明不真实,导致林木被乱砍滥伐的,依法追究村、组有关负责人和采伐者的法律责任。

第二十七条  国家公职人员在采伐许可证和木材运输证办理、木材采伐和运输监管、伐区和更新造林检查验收等工作中滥用职权、徇私舞弊或渎职失职的,按有关规定处罚。

第二十八条  对木材采伐、运输管理和更新造林问题较多的乡镇,视情节轻重,对相关责任人予以通报批评或党纪政纪处分,调减或取消下年度集体人工商品林采伐指标。

第六章   

第二十九条  本办法由县林业局负责解释。

第三十条  本办法自2014年7月1日起施行,有效期至2016年6月30日止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  汶川县人民政府办公室                    2014年6月24日印发